2月4日下午，阳江市农业和林业局召开全市农林业工作会议，会议学习贯彻中央、省农村工作会议、全国林业厅局长会议、省农业、畜牧兽医工作会议和市委五届八次全会，以及今年中央1号文件精神，总结2009年全市农林业工作成效，表彰先进，研究部署2010年工作。市农办主任、农业和林业局局长陈仕欢在会上作了报告。

       会议指出，刚过去的2009年，是新世纪以来我市农林业发展极为困难的一年。金融危机持续扩散蔓延，全市经济受到严重冲击，农民转移就业压力不断增大，国内外农产品市场波动异常，严重自然灾害频繁发生。面对严峻挑战，全市农林部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省关于保增长保民生保稳定的各项决策部署，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《关于促进粤西地区振兴经济发展指导意见》为主轴，以“三促进一保持”为中心任务，坚定农林业稳定发展、农民持续增收目标不动摇，齐心协力，扎实工作，圆满完成了全年各项任务，为推进全市国民经济发展，维护社会大局稳定作出了重要贡献。

      一年来，全市农林业发展在极其困难的情况下，再创新高，亮点纷呈，其中最突出的有“五大亮点”，可以概括为“高、多、大、快、明”五个字。

       一是农民增收幅度近年来最“高”。 2009年全市农业总产值195. 8亿元，同比增长5%，其中种植业产值67.8亿元，同比增长3.9%，林业产值2.9亿元，同比增长3.1%，畜牧业产值38.7亿元，同比增长4.3%。去年，多项惠农政策直接补贴，使农民人均增收200多元，农村劳动力转移使农民人均增收490多元，测算全年农民人均收入达到5564元，同比增长8%，创下近十年来增速新高。

       二是创名牌产品数量近年来最“多”。目前，全市共有17个农产品被评为省名牌农产品，其中2009年获得了7个，分别是 “绿业牌”春砂仁干果， “八果圣牌”益智（干果）， “阳灵牌”脱水黑豆， “谊林海达牌”冻裹面包屑虾、冻熟虾、冻虾仁，“平海牌”虾干鱼丸，我市去年新增名牌农产品数量占全省63个名牌农产品的11.1%。去年全市特色农产品区域品牌也进一步打响，阳东县被中国经济林协会授予“中国菠萝蜜之乡” 荣誉称号，阳春市被中国果品流通协会评为“中国优质马水桔重点县（市）”。

       三是农林业基础建设力度近年来最“大”。 2009年全市组织的标准农田建设项目共32个，总投资4750多万元，完成整治农田面积近5万亩，灌溉水有效利用率普遍提高20%以上。全市加大防护林的建设力度，完成林业重点生态工程项目14.27万亩。去年中央投资项目安排我市建设2个县（市）级动物卫生监督所和21个乡镇兽医站，现已完成了19个基层兽医站基础设施建设和仪器设备的采购。全市耕种收综合机械化水平达47.3%，比上年提高2.1个百分点，逐步实现农业机械化向中级阶段跨越。

        四是农业产业化发展近年来最“快”。农业产业化经营组织数量增加，综合实力增强，助农增收效果明显。目前全市共有农业龙头企业70家，去年新增3家省级、11家市级重点农业龙头企业，带动农户22.2万户，户均增收2028元。农民专业合作社发展迅猛，全市依法登记的农民专业合作社138家，比上年增加58家，其中2家被确定为省农民专业合作社示范单位。

       五是扶贫开发方向近年来最“明”。启动实施扶贫开发“规划到户责任到人”的“靶向疗法”，对170个贫困村及11121户贫困农户实行定点定责、挂钩帮扶，目前开局良好，责任单位和贫困村已100%进行对接，明确了帮扶目标，实行了建档立卡、电脑管理和考核评估制度，推进力度之大近年少有。

       我市农林业发展经受住了复杂形势的重大考验，取得令人鼓舞的成绩，各级农林部门做了大量卓有成效的工作，突出体现在六个方面：

       （一）落实强农惠农政策卓有成效。

       （二）稳定发展农林业生产卓有成效。

       （三）农林业现代化建设卓有成效。

       （四）农林业生产安全监管卓有成效

       （五）农林业交流合作卓有成效。

       （六）农村改革创新卓有成效。

       会议要求扎实推进十项重点工作，确保今年农林业工作任务顺利完成。

       2010年是我市全面完成“十一五”规划战略任务的收宫之年，也是为“十二五”加快发展打好基础的关键一年。做好今年的农林业工作意义重大。最近，中央、省的农村工作会议、市委五届八次全会等重要会议相继召开，中央1号文件已经出台，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，特别要结合各自的工作职责多出新招实招，为建设农业强市再立新功！今年重点要围绕“强基础、调结构、建园区、壮龙头、保安全、抓投入、活招商、促改革、惠民生、提能力”的基本思路，统筹推进农林业、农村各项工作，努力实现市委、市政府提出的农业总产值增长4%，农民人均纯收入增长9%的目标。具体要全力以赴推进如下十项工作：

       （一）强基础，提升综合生产能力。加强农田基础设施建设，高标准完成现代标准农田建设任务，加大农业综合开发土地治理投入，加快中低产田改造，提高耕地质量和产出能力。组织申报和实施标准农田建设项目30个以上，完成整治农田及改造中低产田面积5万亩以上，重点是抓好阳春潭水基本农田保护示范区二期1万亩工程等项目建设。继续推进沿海防护林及红树林、水源涵养林及水土保持林、城市林业及森林公园、野生动植物及自然保护区等重点生态工程建设，抓紧实施100条自然村林业生态文明万村绿工程和800亩红树林工程项目建设。提高农业装备水平，扶持设施农业特别是大棚设施和喷滴灌设施建设，推广应用先进适用的农机新技术和新机具，建设好部级阳东雅韶水稻育插秧机械化示范点，力争全市实现农业机械化综合水平达到50%以上。

      （二）调结构，加快特色经济发展。一是抓好现代农林业发展的规划布局。研究制定我市“十二五”及中长期农林业发展规划，科学确定本地农林业发展的功能定位和主攻方向，贯彻落实省委、省政府关于促进粤西地区加快发展的战略部署，实现农林业由“大”到“强”的跨越。二是加大农作物结构调整力度。在稳定粮食面积的基础上，培育扩大区域性特色主导产业，突出抓好“一镇一业、一村一品”，大力发展园艺产业、优质畜禽、南亚热带特色效益农林业，着力打造荔枝、龙眼、香蕉、马水桔、蔬菜、西瓜、北运椒、花卉、南药、蚕桑十大特色生产基地。三是做大做强冬季农业。充分利用冬季有利条件，突破冬种生产瓶颈，大力发展冬季设施农业，把冬季农业真正发展成为我市农业生产的重要一造。

      （三）建园区，提高示范带动能力。启动建设现代农业示范基地和供应珠三角和港澳地区的优质农产品生产基地，重点建设现代农业综合展示基地、现代农业园区等。力争打造国家级机械化育插秧示范区1个、省级标准果园2个、省级标准菜园1个，新增省级以上现代农业园区3个、省级标准化生产示范区2个。加强自然保护区建设。继续抓好生猪规模养殖场、名种阳江鹅养殖功能区等示范区的建设，着力推进畜牧生态与健康养殖。

      （四）壮龙头，提升产业化经营水平。培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业，积极引导本地龙头企业与外地企业合作，实现农业龙头企业量的扩张和实力的增强。继续扶持发展农民专业合作社。大力发展农产品加工业，加快农产品加工成套设备、生产线的引进和建设，全面实施“金农”工程建设，发展现代农产品物流业，完善农产品运销“绿色通道”政策，鼓励农产品加工企业和农民专业合作组织在农产品主要销售地区设立窗口，开办绿色特色农产品仓储和超市，并积极开展进出口业务，开拓国内外市场。

      （五）保安全，保障经济健康发展。一是加强农产品质量安全保障体系建设，健全农产品质量安全管理机制，强化农业投入品监管，推进农业标准化生产，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，加强农业转基因生物安全管理，确保农产品质量安全。二是抓好林区维稳工作，深入打击破坏森林和野生动植物资源违法活动，加强动植物有害生物防控，落实森林防火责任制，严厉打击乱砍滥伐林木、违法经营运输木材、乱垦滥占林地等违法行为。三是狠抓重大动物疫病防控，加强对畜禽规模化养殖场的管理，开展对生猪规模养殖场的标准化改造，强化“常年免疫、全面免疫、有效免疫”工作，确保重大动物疫病免疫率达100%。四是强化农机监理工作，积极联合安监、公安、交通等有关部门深入开展拖拉机交通安全专项整治，排除农机安全事故隐患。五是积极推进农业农村节能减排，发展循环农业、生态农业，加快农村沼气建设，重点建设规模化养殖场大中型沼气项目，减少农业面源污染。

     （六）抓投入，促进农业增产增收。不折不扣落实种粮补贴、农机购置补贴、能繁母猪保险等强农惠农政策。认真抓好中央扩大内需促进经济增长政策的落实，推进扩大内需重点投资项目的实施建设，确保高质量、按时间完成建设任务。积极争取国家、省的资金支持，尤其跟踪落实农业综合开发、标准农田建设、农村危房改造、防护林工程等大项目，增加农业投入。认真抓好项目管理，科学统筹、管好用好农业项目资金，充分发挥项目的辐射、引导和带动作用。

     （七）活招商，强化对外交流合作。立足我市资源优势，加大农业招商引资力度，重点引进农、林、畜产品深加工、流通企业及花卉等高效特色农业项目，广泛开展农业对外交流合作，加快发展外向型农业，建设农产品出口重点生产基地。大力实施农业品牌战略，加大品牌推介力度，推进农业标准化生产，加强农、林、畜产品流通网络建设。

     （八）促改革，增强可持续发展后劲。一是全面铺开集体林权制度改革，总结好林改试点工作，探索“分股不分山，均利不均林”的新路子，确保今年底基本完成主体改革任务，并以林改为契机，积极推进林地林权换发证和山林权属纠纷调处。二是稳妥推进农村土地管理制度改革，加快农村土地承包经营权流转，促进农业规模经营。三是继续深化农村综合改革，加快农业政策性保险、农业技术推广体系、兽医管理体制、基层林业站等的改革步伐，确保社会和谐稳定。

      （九）惠民生，推进农村公共事业发展。一是全面推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。统筹推进产业化扶贫、智力扶贫、农村安居工程、“大禹杯”等项目，集中力量落实全市170条贫困村及贫困户的定点帮扶任务。对此，各地要高度重视起来，进一步深化认识，增强责任感和使命感，创新扶贫开发工作方式方法，采取切实措施，落实责任，克服困难，做好督查、协调、指导、服务工作，争取我市扶贫开发取得更大成效。二是积极实施“双转移”战略。扩大“农村劳动力转移培训阳光工程”的培训范围，加强农村人力资源开发，积极组织劳务输出，引导农民向非农产业和城镇有序转移就业，特别要加快建设基层农民科技教育培训基地，普及农科知识和劳动技能，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是扎实开展社会主义新农村建设。突出抓好办点示范，统筹安排市、县（市、区）领导挂点示范镇、村，把新农村建设与计划生育、固本强基、泥砖房改造等领导挂点工作整合在同一个镇，形成合力，加大对示范点的投入与指导，着力打造一批有影响、可借鉴的不同类型新农村建设标杆，以点带面，推动全局。

      （十）提能力，增强管理服务水平。全市农林业系统要以大部制机构改革为契机，进一步加强自身建设，努力营造风清气正、心齐劲足、求真务实、干事创业的氛围，建设学习型、服务型、创新型机关，全面提升农林业系统的凝聚力和战斗力。一要注重加强学习。不断深化对科学发展观的认识，提高科学判断形势、应对复杂局面和依法执政的能力，增强工作的系统性、前瞻性和创造性。二要注重调查研究。及时总结推广基层的好做法、好经验，正确分析和判断“三农”形势，提出建设性意见，研究解决热点、难点问题。三要注重队伍建设。加强干部的培训、交流和管理，努力培养一支懂政策、懂法律、懂经济、懂技术、懂管理的“复合型”干部队伍。四要注重作风建设。弘扬务实创新精神，发扬艰苦奋斗、敬业拼搏作风，深入实际、深入农村、深入农民，察实情、出实招、办实事，切实提高工作效率和服务水平。五要注重廉政建设。加强廉政教育，完善监督机制，切实做到用制度管人、按制度用权、依制度办事，树立农林业系统为民、务实、清廉的良好形象。目前市级机构改革正有序推进，县级机构改革春节后铺开，在机构改革期间，特别要做好工作衔接，确保工作连续性，做到思想不乱、工作不断、队伍不散。要按照当地党委政府的要求，争取在最短时间内完成改革任务，实现新的磨合，形成“一加一大于二”的更大工作合力，全面推动各项工作落实。

        三、要统筹抓好当前几项重点工作：一是抓好冬种管理。要加强分类指导，搞好冬种作物的后期管理和春收工作，并组织产销衔接，提高冬种效益。二是抓好春耕生产。今天是立春，农事季节紧迫，要未雨绸缪，提前做好种子、肥料、农药、农膜等农资调拨，确保春耕生产物资、技术和组织工作提前到位。三是抓好植树造林。把握好“3.12”植树节有利契机，大造植树造林氛围，多种树、种好树。四是抓好农产品质量安全监管。开展农产品质量监测和执法整治专项行动，确保春节期间不发生农产品质量安全事故。五是抓好动物疫病防控。春季是动物疫病高发季节，要切实做好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的免疫工作，防止重大动物疫病的发生和流行，确保我市不出问题。六是抓好春节相关工作。切实关注困难群众生产生活，开展扶贫济困送温暖活动。

         做好新形势下的农林工作意义重大，任务艰巨。希望大家进一步解放思想，锐意进取，扎实工作，不断开创我市农林业工作的新局面。

 

 

 

 

来源：阳江市农业信息中心